濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-2101-2020-01094 發布時間 2020-04-20
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2020〕12號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知

濮陽市人民政府辦公室
關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知

濮政辦〔2020〕12號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)要求,全面推進我市基層政務公開標準化、規范化工作,現就有關事項通知如下。

一、提高政治站位,統一思想認識

基層政府(包括縣、市轄區政府和鄉鎮政府、街道辦事處,下同)直接聯系服務人民群眾,是黨委、政府決策部署的重要執行者。全面推進基層政務公開,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨和政府同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。2017年,國務院辦公廳印發《關于開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號),圍繞權力運行全過程、政務服務全流程,立足試點探索,緊密聯系實際,積極推進基層政務公開標準化規范化,確定了北京市、安徽省、陜西省等15個省(區、市)的100個縣(市、區)為試點單位。我省濟源示范區、長垣市、汝州市、鄭州市上街區、開封市祥符區、洛陽市洛龍區、湯陰縣、潢川縣等8家單位被選為創新示范區和示范點。近年來,試點單位著力解決了基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,形成了一批可復制可推廣的經驗做法。2019年12月,為轉化推廣試點成果,國務院辦公廳印發國辦發〔2019〕54號文件,全面推進基層政務公開標準化規范化工作。2020年3月,省政府辦公廳印發豫政辦〔2020〕5號文件,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,通過基層政務公開標準化規范化建設,打通政務公開和政務服務的“最后一公里”,全面提升基層政務公開和政務服務水平。

二、緊扣時間節點,聚焦目標任務

(一)工作目標。到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化、規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

(二)時間節點。2020年11月底前,基層政府要對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準目錄,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域公開事項,編制完成本級政務公開事項標準目錄,全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準目錄可在市政府門戶網站下載(http://www.veergood.com/2020.doc)。2021年1月—2022年6月,根據國務院、省政府相關部門其他領域標準指引編制情況,基層政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。2023年年底前,全面完成基層政務公開標準化規范化工作各項工作任務,基本建成全市基層政務公開標準體系。

三、突出公開重點,堅持標準指引

(一)制定政務公開標準指引落實意見。市政府相關部門要按照職責分工,主動對接省政府相關部門,按照省政府相關部門制定出臺的目錄編制和標準指引落實意見,結合濮陽實際,制定出臺或修訂完善所負責領域標準指引落實意見(試點領域涉及多個部門的,由責任單位牽頭制定落實意見),于2020年6月19日前將落實意見電子版發送至市政府辦公室政務公開辦郵箱。落實意見要通過本部門政府網站或政務新媒體公布,并實行動態調整。落實意見應包括所負責領域政務公開事項標準目錄。具體責任分工是:

1.重大建設項目領域。(責任單位:市發展改革委,配合單位:市工業和信息化局、民政局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、應急管理局、人防辦、林業局等部門)

2.公共資源交易領域。(責任單位:市政務服務和大數據管理局,配合單位:市財政局、住房城鄉建設局等行政監管部門,市行政服務中心)

3.義務教育領域。(責任單位:市教育局)

4.戶籍管理領域。(責任單位:市公安局)

5.社會救助領域、養老服務領域。(責任單位:市民政局)

6.公共法律服務領域。(責任單位:市司法局)

7.財政預決算領域。(責任單位:市財政局)

8.就業領域、社會保險領域。(責任單位:市人力資源社會保障局)

9.城鄉規劃領域、農村集體土地征收領域。(責任單位:市自然資源和規劃局)

10.生態環境領域。(責任單位:市生態環境局)

11.保障性住房領域、國有土地上房屋征收領域、農村危房改造領域。(責任單位:市住房城鄉建設局,配合單位:市房地產事務中心)

12.市政服務領域、城市綜合執法領域。(責任單位:市城市管理局,配合單位:市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、房地產事務中心、住房公積金中心)

13.涉農補貼領域。(責任單位:市農業農村局,配合單位:市農機局)

14.公共文化服務領域。(責任單位:市文化廣電旅游體育局)

15.衛生健康領域。(責任單位:市衛生健康委)

16.安全生產領域、救災領域。(責任單位:市應急局)

17.食品藥品監管領域。(責任單位:市市場監管局)

18.稅收管理領域。(責任單位:市稅務局)

19.扶貧領域。(責任單位:市扶貧辦)

(二)編制基層政務公開事項標準目錄。基層政府對照國務院部門制定公布的26個試點領域標準指引,根據市政府相關部門制定公布的標準指引落實意見,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”的要求,全面梳理細化相關領域政務公開事項,并按條目方式逐項細化分類,明確每個具體事項的公開標準,于2020年11月底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,標準目錄和相關事項公開內容通過縣級政府網站及時發布。標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。開發區、工業園區、示范區管委會要按照基層政務公開標準化規范化工作對基層政府的要求,制定本級政務公開事項標準目錄,切實履行管理責任,協調指導轄區鄉鎮政府、街道辦事處編制基層政務公開事項標準目錄。(責任單位:各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(三)抓好其他領域標準指引落實工作。市政府有關部門要對接國務院部門和省直廳局編制完成的其他領域基層政務公開標準指引,制定出臺或修訂完善所負責領域標準指引落實意見,及時通過政府網站或政務新媒體公布。要依據法律法規和本部門職責變化情況,做好標準目錄調整完善工作。市政務公開主管部門要協調市政府有關部門切實加強對基層政府編制政務公開事項標準目錄的業務指導,督促基層政府抓好標準指引落實。(責任單位:市政府辦公室、市政府有關部門,各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(四)規范政務公開工作流程。構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化工作流程,建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:市政府有關部門,各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(五)推進基層政務公開平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理。縣級政府門戶網站要充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用,集中發布本級政府及部門、鄉鎮政府、街道辦事處應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。借助縣級融媒體中心優勢和渠道,提升政府信息傳播力和影響力。完善政務服務大廳、便民服務中心、檔案館等場所政府信息查閱點建設,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(六)完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(七)推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、行政服務中心,各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(八)健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

(九)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:各基層政府,開發區、工業園區、示范區管委會)

四、強化保障措施,狠抓工作落實

(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任科室和責任人,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市政府辦公室將把推進基層政務公開標準化規范化情況作為年度政府信息與政務公開工作考核的重要內容,并適時開展專項督查。基層政府要切實提高公開意識,讓公開成為自覺、透明成為常態,主動公開政府信息,推動政務公開與政務服務有機融合。各縣(區),開發區、工業園區、示范區管委會要將基層政務公開標準化規范化工作季度進展情況上報市政府辦公室,市政府辦公室每季度在全市通報,對工作先進的進行表揚,對落后的提出批評。

(二)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(三)強化協調推進。各級各部門要按照各自職責,強化協調配合,切實抓好貫徹落實。各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會要加強對本轄區推進基層政務公開標準化、規范化工作的指導協調和監督檢查。市政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,并做好本部門涉及領域的政府信息公開工作。基層政府要切實擔負主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

郵 箱:pyzwgkb@163.com

聯系人:趙 康 電  話:6666232




2020年4月15日    

(此件公開發布)


濮陽市人民政府辦公室                 2020年4月16日印發

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