濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-2101-2020-01098 發布時間 2020-04-26
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2020〕17號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于加強市直預算單位財務管理的意見

濮陽市人民政府辦公室
關于加強市直預算單位財務管理的意見

濮政辦〔2020〕17號

市直有關單位:

為深入貫徹落實中央八項規定精神,踐行政府帶頭過“緊日子”的思想,進一步規范市直預算單位財務行為,提高資金使用績效和公共服務水平,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關法律法規,結合我市實際,現就進一步加強和改進市直預算單位財務管理提出如下意見:

一、明確管理責任

(一)本通知所指市直預算單位(以下簡稱“單位”)包括行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、全額和差額供給事業單位、自收自支事業單位(不含實行企業化管理的事業單位)。按級次劃分為主管部門、部門管理的事業單位和部門所屬事業單位。

(二)單位作為獨立的法人機構,承擔財務管理的主體責任。要嚴肅財經紀律,加強制度建設,強化管理措施,健全責任傳導機制,提高財務管理水平,建立健全權責明確、傳導暢通、問責有據、協同高效的財務管理責任機制。要規范會計機構設置,明確會計機構職責,合理設置會計崗位并配備會計人員。會計機構、會計人員依法依規進行會計核算,實行會計監督。

(三)單位應當承擔財務管理的主體責任包括:規范內部管理和控制,建立并落實“職權分離、權責對等、風險可控、監督有力”的內部控制制度;規范部門預算編制,厲行勤儉節約,嚴控和壓減一般性支出;嚴格預算執行,科學合理安排預算執行進度;維護財經紀律,規范支出行為;真實、準確、規范、完整編制部門決算和政府部門財務報告;按規定及時、完整、如實公開預決算和“三公”經費等信息;加強和規范資產配置、使用和處置管理,維護資產安全完整;推進全方位、全過程績效評價;對所屬單位進行業務指導、財務管理和監督檢查等。同時,市直各有關單位要結合實際,制定相關管理規定。

(四)單位負責人、分管負責人對財務管理工作負領導責任,承辦科室(機構)負責人和經辦人負直接責任。單位負責人要加強對本單位財務工作的領導,定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報,支持財會人員依法履行職責和開展會計監督。單位大額資金使用、大額資產處置、預算安排經黨組討論決定。

(五)市財政部門(以下簡稱“財政部門”)是單位財務管理的財政監督主體。財政部門要加強對單位部門預決算編制、執行和績效評價的監督管理;加強對國庫集中支付和資產管理的動態監控;加強對會計管理事務、部門決算質量、會計信息質量和內部控制制度的指導和監督;組織開展對單位財務管理情況檢查,對單位財務管理存在的問題提出整改意見,督促整改落實。

二、健全內部控制

(六)按照全面性、重要性、制衡性和適應性原則,建立和實施有效的內部控制制度,保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高運行效率和公共服務績效。

(七)建立經濟活動風險定期評估機制,重點對預算管理、收支管理、政府采購管理、績效管理、資產管理、項目資金分配使用管理、建設項目管理、合同管理等經濟活動的風險,進行全面、系統和客觀的梳理與評估,研究制定風險的防范和管控措施。

(八)強化權力運行的制約和監督,建立健全內部控制體系。要建立重大項目安排、大額資金使用、大額資產處置、預算安排的集體決策和內部監督機制。完善項目資金審批、安排和單位日常經費使用審批流程,主要負責人一般不得直接分管財務。要明確單位財務、內審及相關業務部門的職責,明晰各方在資金分配、使用的前期論證、執行過程的審核監督監控、事后的績效評價等環節的責任。部門所屬事業單位涉及資金管理的重大事項需報主管部門研究決定。

(九)根據會計法規定設置會計機構,配備會計人員。要明晰會計機構職責,單位經濟業務事項要聽取會計機構意見;要明確會計人員崗位職責,會計、出納崗位必須分設。會計不得具體辦理現金和銀行存款業務;出納負責登記現金和銀行存款日記賬,不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。會計和出納均不得兼任財產物資、資產管理員。其他不相容崗位設置,按照內部控制制度有關規定執行。要加強銀行賬戶預留印鑒管理,財務專用章必須由出納人員以外的專人保管,嚴禁由一人保管收付款項所需的全部印章。

(十)加強電子支付安全管控和電子印章管理,單位法人、財務電子簽章(Ukey)須由不相容崗位人員保管、使用,建立管理和交接制度,及時做好變更、注銷等管理工作,定期更換支付口令,發生遺失、被盜、失密等情況時,應當及時通知各有關業務方。 

(十一)建立和落實包括預算管理、財務收支在內的內部稽核制度,加強對建設工程采購和資產等重點管理領域的審查。強化內部授權審批控制、會計控制和單據控制,對部門和所屬單位經濟業務活動進行有效內部控制。不具備條件的單位,可以委托第三方機構稽核。

(十二)建立健全規范的財務報表編制、審核和報送制度。要定期向單位負責人報送財務報表;及時向財政部門報送年度財務年報和分析說明。財政部門對單位財務報表編制的真實性和完整性進行抽查,并通報抽查結果。

(十三)主管部門對所屬單位財務活動負監督管理責任,要加強對下屬單位財務工作的指導,建立規范的財務監督和檢查制度。

(十四)提升財務管理水平。要有計劃組織開展本單位會計人員專業知識培訓,強化會計人員職業道德建設和會計誠信教育。會計人員應當加強財務法律法規學習,誠實守信、勤勉盡責。

三、規范預決算管理

(十五)按照規范性、完整性、科學性和公開性原則,結合中期財政規劃,合理規范編制部門預算。要嚴格執行人員編制政策和標準,嚴禁超編制、超標準安排人員經費,嚴禁未經批準使用臨時人員;要大力壓縮一般性支出,全力保障市委、市政府重大決策和中心工作的實施;要嚴格按照有關法律法規、政策文件確定的標準安排項目支出,不得設置與本部門法定職責無關的項目;要積極推進項目的歸并和整合,科學設置項目績效目標。主管部門收到財政部門預算批復數據后,要在預算法規定期限內向所屬各單位批復部門預算,并將批復文件抄送財政部門。

(十六)嚴格按照批復的預算執行,預算執行過程中原則上不予調整。對年初預算之外重大政策決策調整、應急救災和難以預見的特殊事項,或市委、市政府研究確定的重大項目,確需增加支出調整預算的,向市政府提交經費申請報告。

(十七)切實加強決算管理,嚴格履行部門決算的工作組織、編制審核、匯總報送、批復、信息公開、分析利用、數據質量監督檢查、數據資料管理以及考核評價等方面的管理職責,做到決算數據真實正確、內容完整,賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。單位負責人對本單位決算的真實性和完整性負責。主管部門收到財政部門決算批復數據后,要在預算法規定期限內向所屬各單位批復部門決算,并將批復文件和問題整改落實情況抄送財政部門。

(十八)規范編報政府部門財務報告。以權責發生制為基礎,按照政府會計準則和政府會計制度全面、準確、完整編制政府部門財務報告,真實反映部門的財務狀況、運行情況等信息。

(十九)除涉密部門外,所有單位在預算法規定期限內,按照財政部門要求,在統一公開平臺和本部門門戶網站向社會公開本部門預決算及“三公”經費等信息。除涉密內容外,部門預決算應當按規定公開到支出功能分類的“項”級科目,經濟分類的“款”級科目。

主管部門要加強所屬單位預決算公開管理,督促所屬單位按規定在門戶網站向社會公開本單位預決算及“三公”經費等信息。

四、嚴格收支管理

(二十)單位將應當納入預算各項收入和支出全部納入部門預算管理,由會計機構統一核算和管理,確保預算編制的準確完整。

(二十一)單位執收執罰要嚴格執行非稅收入征收管理政策,所有收費和罰款必須使用省財政部門統一印制的收費或罰沒收入票據,堅決杜絕亂收濫罰和擅自越權減免,嚴禁私自印制、偽造、變賣、轉讓非稅票據以及對執收執罰人員下達收入任務。嚴格執行收繳、罰繳分離制度,非稅收入要按照規定及時足額上繳國庫或財政專戶,嚴禁隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支,嚴禁擅自改變收入級次或將應屬于市級的收入轉移到下級政府或部門。

(二十二)強化預算剛性約束,嚴禁無預算或超預算支出。要嚴格按照批復的項目支出預算組織項目的實施,實行專款專用、單獨核算,不得自行改變項目支出用途。要嚴格控制和規范辦理預算調整事項,確因項目發生終止、撤銷、變更等情況的,要按規定程序報批,并進行預算調整。

(二十三)根據預算和項目實施進度認真編制用款計劃,按照用款計劃使用資金。要建立預算執行進度考核機制,實施預算執行進度通報和監督檢查制度,促進預算資金均衡使用;要嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡結算制度,屬于公務卡強制結算目錄內的支出,除按規定實行國庫集中支付外,全部使用公務卡結算。

(二十四)加強會計核算管理,單位應當按照政府會計準則及政府會計制度開展會計核算,實行預算會計和財務會計平行記賬。以實際發生的經濟業務事項為依據,將單位的各項收入和支出全部納入會計核算。要依法設置會計賬簿,準確使用會計科目,規范設置輔助核算,合理配置會計核算軟件,規范編制財務報告,確保會計核算的真實性、準確性和完整性。不得以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算,不得以任何形式私設“小金庫”和“賬外賬”,不得偽造、變造憑證、賬簿等會計資料,不得提供虛假的財務報告。

來源合法、真實的電子會計憑證,包括電子發票、財政電子票據、電子客票、電子行程單、電子海關專用繳款書、銀行電子回單等,與紙質會計憑證具有同等法律效力。符合規定條件的電子會計檔案可不再另以紙質形式保存。

事業單位應當加強成本核算工作,提升單位內部管理水平和運行效率,夯實績效管理基礎。

(二十五)銀行賬戶的開立、變更和撤銷,必須符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》有關規定,辦理開戶、變更手續時要提供法人登記證書或編制部門的批文、法人身份證等相關文件依據,實行財政、監察、人行聯合審批制度,不得違規開設賬戶。單位經審批可設立一個性質為基本賬戶的零余額賬戶。

部門所屬事業單位開設銀行賬戶,需報經主管部門同意,按程序報財政、監察、人行審批,依法接受主管部門的財務監督。醫院、學校、部門所屬副處級事業單位以及自收自支、差供事業單位,原則上可按程序報經審批后獨立設置銀行賬戶。部門所屬科級全供事業單位,確有必要開設賬戶的,在主管部門同意并提交嚴格管控措施的前提下,可按程序報財政、監察、人行部門審批后單獨開設賬戶。

按規定用途使用銀行賬戶,不得通過零余額賬戶向本單位實有資金賬戶轉撥資金,不得以本單位銀行賬戶為其他單位和個人提供信用擔保,不得將本單位銀行賬戶提供給其他單位和個人使用,不得以個人名義存放單位資金。

(二十六)規范資金存放管理。除國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外,單位應采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。

(二十七)規范費用報銷審核制度,嚴控開支范圍和開支標準,確保支出行為合規、票據真實有效、審批手續和附件齊備。不得虛列事項套取現金,不得報銷不屬于本單位業務范圍的票據,不得違規使用資金往來結算票據列支。

(二十八)堅持艱苦奮斗、勤儉節約,從嚴從緊管好一般性支出,壓減非重點、非剛性的一般性支出,特別是壓減低效無效、標準過高的支出和非必需的項目支出,提高資金使用效益。

(二十九)嚴格執行有關工資和津貼補貼政策,嚴禁自行擴大發放范圍,嚴禁擅自設立發放項目和自行提高發放標準。事業單位不得突破核定的總量發放績效工資,不得違犯規定程序和方法分配;不得違反規定發放津貼、補貼和獎金等。

(三十)按規定比例提取工會經費和職工福利費,實行先提后用,總額控制。事業單位提取職工福利基金不得超過年度非財政撥款結余的40%,不得用財政資金提取職工福利費;行政單位不提取職工福利費。嚴格執行基層工會經費的支出規定,工會經費實行獨立核算,不得將工會賬戶并入單位預算經費賬戶。嚴格執行職工福利費規定的開支范圍、開支項目和開支標準,不得變相違規發放職工福利。

(三十一)嚴格按規定和標準控制公務接待,報銷時應提供事前審批單、派出單位公函、接待清單和財務票據,手續不全的不予報銷。不得安排同城公務接待,不得在接待費中報銷應由被接待單位承擔的費用,不得報銷應由個人負擔的費用。

(三十二)嚴格執行因公臨時出國(境)經費預算、支出、使用、核算等財務制度,不得超預算或無預算安排因公出國(境)活動,嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費。嚴格執行因公出國(境)經費開支紀律和開支標準,認真審核出國(境)任務批件和有效費用明細票據,不得報銷與出訪任務無關的支出。

(三十三)按照公務用車制度改革的要求,嚴格按照規定使用公務用車,嚴格執行公務交通補貼的發放范圍和發放標準,不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車,從嚴控制新車購置和車輛運行經費,建立車輛燃油、維修臺賬,統計單車運行成本。

(三十四)嚴格執行會議管理制度,嚴控開支標準、會議規模、會議時間等。各類會議應安排在市級機關會議定點場所召開,不得突破規定的會議時間和規模。完善會議費報銷制度,報銷時應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議定點場所出具的費用原始明細單據、電子結算單等憑證,以銀行轉賬或公務卡方式結算;未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。

(三十五)執行好培訓計劃編報和經費使用制度,嚴格培訓費開支標準和各項紀律規定。培訓費報銷必須一事一結,報銷時應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓服務機構出具的費用明細單據、電子結算單等憑證;對未按規定發生的培訓費用,一律不得報銷。

(三十六)嚴格執行公務出差管理制度和差旅費開支標準,實行事前審批;未按照規定標準開支的差旅費,超支部分由個人自理。

(三十七)財政撥款結余資金經財政部門審核后,一律收回財政總預算統籌安排使用。結轉一年的本級項目資金、連續兩年未用完的上級轉移支付資金,收回財政總預算統籌使用。

(三十八)預算年度結束后,財政部門對各單位的結轉和結余資金情況逐項清理,并將清理意見發各單位進行核對。各單位將核對情況反饋財政部門,財政部門審核確認后將審核確認意見通知各單位,作為下一年度預算執行的依據。

(三十九)嚴禁違規對外借款。要嚴格對外借款管理,嚴禁違規使用財政性資金新增對外借款,對已發生的對外借款應及時進行清理,逐步減少和消化。嚴禁對外借款長期掛賬不清理。

(四十)單位要積極主動做好納稅申報,依法履行納稅義務。

五、規范政府采購管理

(四十一)規范政府采購預算管理,根據財政部政府采購品目分類目錄以及導入預算編制系統中的目錄,編制使用財政性資金采購達到采購限額的貨物、工程和服務,以及資產配送項目的政府采購預算,做到應編盡編;根據目錄無法確定的,要按照有利于采購項目實施的原則確定。年初未編制政府采購預算的,除應急性支出或經批準調整安排的采購項目外,一律不得辦理采購手續。

(四十二)按照先有預算、再進行采購的預算管理制度,提前做好政府采購準備工作,部門預算批復后即可啟動實施。要在當年執行采購預算,當年未執行完畢的,年末由市財政收回。嚴格執行資產配置和技術服務等通用標準,不得超標準采購。嚴格按照預決算信息公開的要求,公開政府采購預算和執行結果。

(四十三)建立政府采購內部管理制度,嚴格執行政府采購政策。根據項目特點,結合預算編制、相關可行性論證和需求調研情況對采購需求進行論證;向社會公眾提供的公共服務項目,要征求社會公眾意見。采購文件及合同要完整反映采購需求的有關內容。

(四十四)根據項目特點制定驗收方案,按照采購合同約定嚴格規范開展履約驗收。對采購與使用分離的采購項目,要邀請實際使用人參與驗收;向社會公眾提供的公共服務項目,可邀請服務對象參與并出具驗收意見。驗收結束后及時出具驗收書,列明各項標準的驗收情況。驗收結果要與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的,應及時報告財政部門。

(四十五)堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效的原則答復供應商質疑,答復內容不得涉及商業秘密。質疑答復導致中標、成交結果改變的,要將有關情況書面報告財政部門。

六、強化資產管理

(四十六)建立健全涵蓋資產配置、使用、處置、清查和內部管理程序的資產管理制度體系,定期清查盤點,對資產的增加、處置等情況及時同步登記到賬簿及資產管理系統,做到賬、卡、實相符;固定資產實物要由非財務部門管理,并定期與財務部門核對,做到賬實相符。事業單位資產要在財政部門指導下進行國有資產產權登記,接受財政部門監管。

(四十七)按照科學規范、從嚴控制和保障事業發展需要的原則合理配置資產,科學編制資產配置預算并報財政部門審批,審批結果作為實施政府采購、資產配置和國庫集中支付的前置審核條件。要嚴格執行有關通用資產及辦公設備、家具配置等標準。

(四十八)行政單位(含參照公務員管理的事業單位)的房產應登記在市機關事務管理局名下;因地理位置、周邊環境、房屋結構等原因,不適合繼續作為辦公用房使用的,或其他原因導致辦公用房閑置的,經財政部門批準,由市機關事務管理局統一招租。黨政機關如有需要,應當及時收回出租的辦公用房,統籌調劑使用。事業單位在不影響履行職能和完成事業任務前提下,報主管部門審核并經財政部門批準,可將資產出租、出借。行政事業單位租金收益按照有關規定管理。未經財政部門批準,不得對外出租、出借。

(四十九)行政單位(含參照公務員管理的事業單位)不得對外投資。事業單位按照國家有關規定對外投資的,要履行相關審批手續,不得使用財政撥款及結余資金、非稅收入、上級補助收入、代收代管的各類財政性資金對外投資,不得從事股票、期貨、投資基金、企業債券等各類風險投資(國家另有規定的除外),以非貨幣性資產對外投資的,按照國家有關規定進行資產評估,合理確定資產價值;單位對外投資要根據國有資產管理規定履行出資人職責,明確經營管理目標,實現國有資產保值增值。

(五十)按照管理權限處置資產,嚴格履行審批手續,報財政部門審批或備案,未經批準不得自行處置。資產處置須按規定程序,通過拍賣、招投標、集中處置等方式進行,資產處置完成后,及時辦理產權變動并進行賬務處理。要及時準確反映資產增減變動和處置收入情況,處置收入按規定上繳國庫,納入一般公共預算管理。除涉及國家安全和秘密外,資產處置一律實行內部公示制度。

(五十一)單位按規定需對資產進行評估的,要委托具有資質的資產評估機構評估。按規定需進行資產清查的,清查結果報財政部門認定。

七、嚴格債務管理

(五十二)健全規范的地方政府舉債融資機制,地方舉債一律采取在國務院批準的限額內發行地方政府債券方式,除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式,要求或決定企業為政府舉債或變相為政府舉債。除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保,不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。嚴禁部門和單位通過在政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)模式中購買工程建設,約定固定收益和最低收益等方式違法違規舉債。政府投資項目不得通過違規違法舉債搞建設,不得要求施工方墊資搞建設。

(五十三)通過財政部門舉借新增債券的項目單位和主管部門,要確保專款專用,將債券資金用于公益性項目資本性支出,嚴禁用于發放個人工資、社保繳費及單位工作經費等人員和公用支出,嚴禁用于支付利息、企業補貼、企業注冊資本金、補貼及償債等經常性支出。項目單位和主管部門要嚴格落實債券資金管理責任,原則上發行1個月內全部撥付到項目上,嚴禁將債券資金滯留或沉淀在部門(單位),對未按要求及時支付到位的,進行通報或績效問責。項目單位和主管部門申請使用自求平衡類專項債券的,用項目后期收入償還債券本息,對發債資料真實性和項目后期專項收入負責,對于未按照約定在項目運營后上繳專項收入用于還本付息的,財政部門可以通過對主管部門和項目單位年初預算扣款等方式確保償債本息。

(五十四)單位要按要求逐月及時準確上報全口徑債務情況;有隱性債務的部門(單位)要按照化解計劃,確保相關資金用于償還政府隱性債務和拖欠工程款;積極配合上級和同級財政、審計等部門對新增債券和隱性債務化解的審計和監督檢查工作;按要求做好債券資金建設形成的資產錄入工作,加強債務資金和項目績效管理。

八、全面實施績效管理

(五十五)將單位預算收支全面納入績效管理,將績效管理理念和方法融入履行職能、預算編制、執行、監督全過程,建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的績效管理制度。

(五十六)績效目標是預算安排的重要依據,要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配,績效指標及標準要可操作、可監控、可評價。

(五十七)根據年度經濟社會發展目標、單位履職和事業發展的需要,設定整體支出績效目標,編報《項目支出績效目標申報表》《整體支出績效目標申報表》,隨部門預算一并報送財政部門。主管部門要對單位申報項目預算的立項依據、部門事權、工作任務、總體績效目標、指標和標準等進行自審。績效目標不符合要求的,財政部門須要求單位進行調整和修改。

按照“誰批復預算,誰批復目標”的原則,在批復年初部門預算時一并批復績效目標,作為預算執行和績效評價的依據。單位按照批復的績效目標、指標及標準及時分解落實。

(五十八)單位預算執行時,要加強績效執行動態監控反饋、糾偏,重點監控支出結果和績效目標實現程度,并將績效監控結果運用到日常預算管理全過程;要及時反饋績效目標進展、資金支出進度和項目實施情況等,發現重大支出與績效目標發生偏離時,要及時采取措施糾正。

(五十九)預算執行結束后,要在3個月內組織完成預算資金產出和效果全面績效評價。要制定績效評價工作方案,確定評價對象、設定評價指標及標準;審查核實評價材料,實地現場勘查,開展問卷調查,組織綜合評價;建立績效評價檔案,編制評價報告并提交財政部門。

財政部門要根據經濟社會發展需求和年度工作重點,組織實施財政再評價或者第三方評價。

(六十)單位要根據財政部門反饋的績效目標管理結果、監控情況、評價結果,進一步整改落實、完善制度、規范管理。要建立績效信息公開機制,廣泛接受社會監督。財政部門要建立預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制,對未能達到績效管理相關要求的單位實行績效問責。

九、嚴肅追責問責

(六十一)牢固樹立“有權必有責、權責受監督、侵權須賠償、失職要問責、違法受追究”的理念,加強經濟活動和財務管理,對經濟活動過程和結果負責。

(六十二)堅持實事求是、權責一致和依法有序的原則,對財務管理違紀違法行為實行追責問責。對單位及工作人員履行財務管理職責不力,導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的,依法依規追責問責。

(六十三)會計機構、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設賬行為,指使、強令編造、纂改財務報告行為,要立即制止和糾正;制止和糾正無效的,要向上級主管部門報告。

對審批手續不全的財務收支,應當及時退回并要求補充、更正。對違反規定不納入單位統一會計核算,以及違反國家統一財政、財務、會計制度規定的財務收支,應當制止和糾正,制止和糾正無效的,要向單位領導提出書面意見請求處理;單位領導要在接到書面意見起十日內作出書面決定,并對決定承擔責任。會計機構、會計人員對違反國家統一財政、財務、會計制度規定的財務收支,不予制止和糾正,又不向單位領導提出書面意見的,要承擔相應責任。

(六十四)對于單位以虛報、冒領等手段騙取財政資金;截留、挪用財政資金;違反規定擴大開支范圍,提高開支標準;隱瞞截留財政收入;因項目管理不善造成資金損失浪費等情形,嚴格按照規定收回違規資金,提請有關部門追究相關單位和人員的責任。

(六十五)對于違反本規定的其他財務行為,以及審計、監察中發現的財務問題,按照《財政違法處罰處分條例》《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等相關法律法規追究相關單位和人員責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

本意見自印發之日起執行。




2020年4月23日    

(此件公開發布)

濮陽市人民政府辦公室                   2020年4月24日印發

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